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靜安區國民當局辦公室關于轉發區成長改造委《靜安區聚焦晉陞企業感觸感染 連續打造國際一流營商周遭的狀況舉動計劃》的告訴
印發每日天期：2025-02-24 發布每日天期：2025-03-05 靜府辦發〔2025〕1號
關于轉發區成長改造委《靜安區聚焦晉陞企業感觸感染 連續打造國際一流營商周遭的狀況舉動計劃》的告訴
靜府辦發〔2025〕1號
區當局各委、辦、局，各街道處事處、彭浦鎮當局，各有關企業：
區成長改造委《靜安區聚焦晉陞企業感觸感染 連續打造國際一流營商周遭的狀況舉動計劃》曾經區當局審核經由過程，現轉發給你們，請按照履行。
上海市靜安區國民當局辦公室
2025年2月24日
靜安區聚焦晉陞企業感觸感染 連續打造國際一流營商周遭的狀況舉動計劃
率先打造市場化、法治化、國際化一流營商周遭的狀況，是黨中心、國務院交給上海的主要義務。為加速《上海市聚焦晉陞企業感觸感染 連續打造國際一流營商周遭的狀況舉動計劃》請求和2025年全市優化營商周遭的狀況年夜會精力在靜安落地，繚繞助企增利，制訂本舉動計劃。
一、晉陞惠企辦事效能舉動
（一）進步政務辦事程度
1．高效辦成一件事。連續推動“高效辦成一件事”改造，聚焦人才引進、政策攙扶、項目審批等重點範包養女人疇和高頻事項，新增惠企利平易近“一件事”改造項目，打造籠罩企業、小我全性命周期的“一件事”辦事系統。推進“一業一證”全部旅程網辦，連續優化網上申辦流程，做好電子證照數據貳言處置。
2．拓展告訴小貓看起來乾淨，應該不是流浪貓，大概是甜心寶貝包養網從家裡跑許諾制。完美告訴許諾信譽信息無感核對和回集利用機制，壓減企業處事資料，優化處事流程。摸索展開告訴許諾制“疊加式”改造，對特定行業、特定區域準營項目實行“一次許諾、一次審批”。
3．塑造聰明好辦brand。展開“人工智能+政務辦事”舉動，打造政務聰明好辦brand，推動政務辦事事項智能審批和申報辦事。完成高頻事項“線上專門研究人工幫辦”全籠罩，晉陞線上人工幫辦接通率、一分鐘內初次呼應率和辦件滿足率。
4．推動線上線下融會。推動政務辦事尺度化、規范化、方便化扶植，依托線上智能化辦事體系晉陞線下辦事程度。依托線上線下政務辦事渠道，為企業和群眾供給一站式法令辦事、金融辦事、人才辦事、科創辦事、國際商業辦事等增值辦事。連續展開各層級引導干部線下幫辦。構建“靜心幫辦，助企無憂”政務辦事系統。
5．方便異地打點。削減跨區域運營企業對統一事項的重復打點，推進各級政務辦事場合按需開設長途窗口，應用長途成分核驗、音錄像交互、屏幕共享等技巧，為企業和群眾供給長途幫辦辦事，完成更多政務辦事事項市內通辦、長三角跨省通辦。
包養一個月價錢6．完美熱線辦事。做好12345熱線常識庫查無糾錯更換新的資料任務，方便企業處事、乞助、上訴及政策徵詢。做強“線上人工幫辦”辦事，完成企業高頻依請求處事事項直連營業審批部分，助力企業高效處事。
7．推動招商辦事一體化。優化“1+8+18+X”招商辦事任務系統，完美“三級三維”企業辦事任務機制。樹立嚴重項目“辦事專班”和重點企業“辦事專員”機制，健全題目訴求和諧機制，推進企業辦事閉環治理。加年夜“辦事包”協同推動任務力度。
（二）完美政策綜合辦事
1．進步政策全體包養網VIP性和迷信性。樹立任務機制，對經濟政策和非經濟性政策展開微觀政策取向分歧性評價，推動涉企行政規范性文件、政策的常態化評價清算，同向發力支撐企業和財產成長。涉企政策制訂充足聽取運營主體和商協會心見，普惠性政策聽取看法準繩上中小企業比例不低于50％。
2．進步政策清楚性和可得性。包養網新出臺惠企政策力圖短小精幹、淺顯易懂、直奔主題，進步政策易讀性。扶植區級政策精準婚配東西，為政策制訂供給幫助決議計劃參考。連續實行“政策領航打算”，集成發布政策預告信息，讓政策早了包養網比較解、一口查。立異“人工智能+”政策辦事場景。樹立常態長效政社一起配合機制，充足施展行業協會、商會、財產園區等社會組織和專門研究機構感化，加強政策解讀的針對性和實效性。樹立“局（科）長講政策”軌制，加年夜重點惠企政策教導力度。摸索經由過程短錄像解讀、政策直播等新形式和“政策公然講”“政策會客堂”等平臺展開惠企政策解讀，擴展有用傳佈。
3．進步政策兌付方便性和應用規范性。政策發布前對政策申報前提、請求資料、評審規定等審查要點停止全量精準標注，保證政策精準推送和申報提示等智能辦事。拓展政策“免申即享”“中轉快享”籠罩面。加速扶植財產政策辦事平臺，完成政策盈利高效方便中轉企業。迷信應用財產攙扶政策，規范招商引資行包養故事動。依托“三委三局一辦”和諧機制，深化對企業跨區遷徙的治理和辦事。
（三）建立涉外辦事標桿
1．立異涉外辦事場景。試點打造南京西路、巨富長等涉外辦事示范街區。摸索樹立離境退稅白名單軌制。爭奪海關試點政策落地，做實“1+4”AEO認證領導辦事。支撐lawyer firm 等法令辦事機構拓展涉外法令辦事海內收集。加速“優質產物入口示范區”扶植，立異打造“包養網比較靜安張園高端品”保稅數字化利用場景。展開各類國際化商旅體裁展運動。
2．增進外資項目落地。面向全球展開營商周遭的狀況宣介和招商投資增進運動，推進嚴重外資項目盡快落地扶植。
3．強化涉外綜合保證。出力處理外籍職員在滬經商、任務、生涯中的難點堵點題目。完美路況關鍵、城市重要途徑、主要公共區域的雙（多）語標識。
二、規范涉企監管檢討舉動
（一）立異監管方法
1．拓展跨部分綜合監管。在餐飲、藥品、風險化學品、燃氣、特種裝備、建筑工程東西的品質等重點行業範疇積極推進市級跨部分綜合監管“一件事”落地實行，進步監管效能。摸索“企碼”在靜安試點落地，實行“餐廢治理零間隔”舉動，推進生態周遭的狀況、市場監管、文明游玩、綠化市容、城管法律等協同監管。
2．強化信譽分級監管。深化重點行業範疇分級分類監管，履行差別化的檢討頻次和抽查比例。周全實行行政處分決議書和信譽修復提醒函“兩書同達”，應用企業專屬空間等渠道展開線上投遞，摸索“AI+信譽修復”，輔助企業實時高效展開信譽修復。對電商平臺展開分級分類包養網心得信譽監管。
3．深化包涵謹慎監管。實行市場包養網監管、路況運輸、文明市場等企業關心範疇的稍微守法不罰舉動，削減查封、拘留收禁等強迫辦法。強化辦事優化監管，支撐南京西路、姑蘇河沿線等合適前提的區域成長文旅特點集市、陌頭藝人等新型業態。
4．領導企業合規運營。聚焦重點範疇、重點環節、重點事項，梳理企業法界說務、細化明白行政治理請求、生孩子運營罕見法令題目，編制企業合規運營手冊指引，自動展開企業運營合規領導。首推市場監管“行政法律陳述發布軌制”。依據各行業環珍重點治理請求，編制“生態環保E指引”。奉行文旅法律行政領導軌制。
（二）晉陞檢討質效
1．奉行涉企行政“檢討碼”。實行優化涉企行政檢討任務計劃，應用全市同一綜合法律體系，奉行涉企行政“檢討碼”，完成無碼不檢討、檢討必亮碼、查后可評價，防包養網止重復查、多頭查，完成涉企行政檢討減量提質不擾企。
2．用好“雙無”清單。對“無感監測”對象清單和“無事不擾”事項清單內的企業和事項，準繩上不自動展開現場檢討，只做觸發式檢討。
3．強化分級分類檢討。應用年夜數據等技巧手腕優化評價模子，履行差別化的檢討頻次和抽查比例，對綜合評價高的企包養網業準繩上少檢討，對綜合評短期包養價低的企業嚴檢討。
4．拓展非現場檢討手腕。綜合應用年夜數據篩查、主動巡檢、智能預警、態勢感知等方法，自動發明辨認守法違規線索，削減現場檢討頻次。對可以經由過程非現場檢討方法到達行政檢討目標，且未發明守法行動的，普通不再停止現場檢討。
（三）維護企業符合法規權益
1．規范取利性個人工作告發。強化部分協同，對斷定屬于非生涯花費需求上訴行動和應用告發攫取不合法好處行動的，樹立“黑名單”軌制，有用遏制歹意濫用告發權力的個人工作索賠行動。
2．營建明朗言論周遭的狀況。領導網站平臺規范展開涉企信息告發受理任務，對假造傳佈虛偽不實信息、以處理負面信息為由威脅企業一起配合等題目展開專項整治，集中衝擊并懲辦涉企闢謠傳謠守法犯法行動，支撐企業心無旁騖謀成包養女人長。
3．強化常包養網評價識產權維護和應用。鑄造“政策進級+審核疾速+一站辦事”常識產權神盾。依托區級常識產權維護分中間，健全海內常識產權維權支援機制，強化跨區域常識產權維護協同機制和司法協作。推進貿易機密維護立異，強化貿易機密侵權案件查辦，構建跨區域、跨部分行政維護、司法維護彼此支持的“年夜維護”格式。加年夜對重點範疇、要害環節侵略常識產權行動和重復侵權行動的衝擊力度。增進高校和科研機構存量專利盤活，推進專利密集型產物和財產疾速成長。
4．規范涉企案件打點。嚴厲履行涉案財物處理法式規則，謹防“超權限、超范圍、超刻日”查扣凍。優化異地公安機關刑事辦案協作懇求審核，支撐商協會和法令辦事專門研究機構介入，增進跨區域法律公正公平。
5．強化法治護企保證。進級“衛企”經濟犯法法令風險防控同盟。深化“滬企管家 護企有我”線上專窗扶植，與“藍鯨”護企任務站線下辦事融會，完美涉企風險防范提醒。打造“靜心護企”“靜ING”涉外法治等查察brand矩陣，開創園區依法護企“一站式”辦事。搭建“區塊鏈+在線賦強公證平臺”。
6．清算拖欠企業賬款。完美拖欠賬款上訴處置和監視問責機制，展開當局機關、工作單元、國有企業拖欠企業賬款題目周全排查，做到“靜態清零”。
三、深化企業出海辦事舉動
（一）搭建出海辦事平臺
依托“全球辦事商打算”，整合區內商務、金融、法令等專門研究資本，搭建“一站式”企業出海辦事平臺。按期舉行線上線下對接會，輔助企業精準獲取海內市場靜態與一起配合機遇。
（二）優化國際一起配合收集
加大力度與列國駐滬領事館、商會及國際組織的一起配合，拓展國際一起配合收集。組織企業餐與加入國際經貿交通運動，為企業供給海內市場考核、項目推介等辦事，助力企業樹立海內一起配合伙伴關系，拓展海內市場份額。積極介入“絲路電商”一起配合，推進頭部企業在“一帶一路”國度展開一起配合。連續推動“國度級人台灣包養網力資本辦事出口基地”扶植。
（三）激勵brand海內拓展
激勵brand企業實行國際化計謀，對標國際進步前輩治理尺度，優化供應側治理流程和辦事側營業流程，健全完美優質產物辦事有用供應。支撐企業同一brand標識，展開國際商標注冊、專利請求和國際認證，進步brand國際承認度。支撐brand企業加大力度與國際brand、跨境電商一起配合，積極餐與加入國際brand展現和推行運動，晉陞brand國際運營才能。
四、優化財產營商周遭的狀況舉動
（一）強化要素保證
1．加年夜融資支撐。增進常識產權質押融資，完美審批流程，優化政策供應，構建優質辦事平臺，加強金融機構介入意愿，拓寬企業融資渠道。推進當局性融資貼息、貼費政策不竭擴展籠罩面，常態化展開銀企對接運動。依據市高院任務設定，推行涉訴信息廓清機制，削減企業因涉訴停貸、抽貸風險。加年夜融資綜合辦事才能，線下強化融資辦事中間效能，優化金融惠企“政策包”和“辦事包”，線上依托區級融資信譽辦事平臺等，摸索用數據挑選優質企業，融會晉陞金融辦事質效。
2．深化人才辦事。連續擦亮“靜英”“上靜”人才任務brand，不竭縮小靜包養網dcard安人才包養網ppt上風。出力扶植靜安一站式人才綜合辦事體，建立高條理人才辦事標桿。實行靜安人才新政，實在施展特別人才引進落戶等政策在企業“引育留用”人才各個環節的主要感化。
3．強化載體支持。依照全市園區營商周遭的狀況扶植導則，打造一批國際一流園區營商周遭的狀況brand。支撐園區聯手專門研究辦事機構，扶植超高清等重點行業範疇高東西的品質孵化器，為企業供給特性化增值辦事，結合“鏈主”企業配合打造財產生態。推進樓宇經濟向城市效能財產融會成長轉型。啟動貿易項目煥新進級、財產用地高效應用舉動。綜合應用計劃、地盤、財務、稅收、財產、環保等支撐政策，試行“三師”聯創機制，加速能級較低、空置率較高的老舊商務樓宇更換新的資料，進步商務樓宇資本適配度。
4．租賃住房保證。聚焦新市平易近、青年人的租賃需求堵點、痛點和難點，完美多條理保證性租賃房系統，加年夜各類人才公寓、租賃房供應，打造“新時期城市扶植者治理者之家”，為各類人才和一線職工供給安居保證。
5．數據跨境活動。研討制訂商貿辦事、金融辦事及專門研究辦事等範疇數據跨境場景化領導文件，支撐企業方便拜訪國際internet。
（二）定制“一業一計劃”
聚焦區域重點財產，細分賽道深耕細作，抓價值鏈高端包養、牽引帶動企業和人才集聚環節，集成當局辦事、專門研究辦事、要素保證、場景利用、監管辦事等，晉陞立異要素和財產要素的密度、強度和濃度。
五、激起下層營商活氣舉動
（一）賦能街鎮營商辦事
1．展開反向評價。各部分支撐街鎮、效能區在路況治理、商居和諧、監管立異等方面摸索立異，有序成長闤闠運動、戶外餐飲、夜間經濟等業態，進一個步驟下降治理本錢和運營主體累贅，激起城市活氣。奉行“街鎮吹哨、部分報到”任務機制，對各部分支撐下層營商周遭的狀況麼，跟著笑了起來。扶植的情形，面向街鎮、效能區展開反向評價，協力推進項目落地和企業訴求處理。
2．優化派單機制。對屢次重復涉企上訴、街鎮有力處理的疑問雜癥和汗青遺留等題目，在派單分工時加以鑒別，分類處理，觸及條線部分權柄的準繩上以條線部分為主，防止街鎮行政氣力反復低效運轉。
（二）打造特點brand矩陣
兼顧街道、鎮轄區內各類氣力資本，做好安商穩商和市場主體辦事，優化特點集市、外擺位、勸導點等街面周遭的狀況管理，做到“有求必應，無事不擾”，打造“一街道（鎮）一brand”。加強效能區為企辦事自動性和預感性，搭建平臺，用好資本，為企業供給全性命周期精緻化辦事，創立“一效能區一brand”。
六、營商評價對標創優舉動
（一）對標最佳實行
1．做優商事調停和破產協助。構建商事膠葛調停年夜格式，積極引育商事調停組織，試點“商會調停員婚配提醒”商事爭議調停場景，優化“訴調連接”“仲調連接”“三所聯動”等多元解紛機制，激勵行業協會、商會介入調停。稅務、市場監管等部分做好破產治理人依法履職保證。
2．做優失業保證和休息法律。創立“休息維權+失業幫扶”休息保證形式。加大力度“15分鐘失業辦事圈”扶植，以社區辦事站為陣地，組織展開公共僱用、失業領導、創業辦事等各類運動，摸索更多嵌進式站包養網點利用效能。進步緊缺急需個人工作工種個人工作技巧培訓補助占比。做到對展開過現實查詢拜訪的案件，向被檢討單元出具《人社行政法律檢討情形反應表》。做好“全國根治欠薪線索反應平臺”各項任務。
3．做優管服均衡和市場行銷園區。在企業掛號、電子營業執照顧用、雙隨機和結合抽查檢討、嚴厲規范公平文明法律等方面進一個步驟均衡監管和辦事資本，做到“放得開、管得好”。聯合轄區特色，創立郊區兩級市場行銷園區，推進市場行銷業辦事各類園區。
4．做優工程審批和治理立異。搭建“水電氣網”結合報裝和諧任務組，完美任務機制。在依法合規的條件下進步疏散評標、資料裝備電子化招招標包養、愿招可進占公然投標標段數的比例。構成建筑師擔任制和諧推動和按期宣揚任務機制。
（二）緊貼企業感觸感染
1．強化政企溝通。打造“外資零間隔”交通通道，施展“外商投資一起配合伙伴打算”、外資企業圓桌會議、外企CEO沙龍、平易近營經濟圓桌會議、重點企業按期訪問、企業包養妹辦事專員、營商周遭的狀況體驗官等各級各類政企溝通機制感化。樹立商協會與公檢法司等部分的溝通對話機制，協力推動優化法治化營商周遭的狀況。激勵領導行業協談判會安身本身上風，策劃辦事高程度對外開放的新舉動。
2．處理涉企訴求。協同完美高包養效通順的12345涉企熱門訴求閉環處理機制，晉陞涉企事項處理效能。摸索樹立營商周遭的狀況監測點機制，施展企聯、外商投資企業上訴中間等商協會和專門研究機構感化，協力處理企業訴求。
3．實行評價“晾曬”。依托第三方機構對重點義務事項，展開實行後果跟蹤評價和企業感觸感染度評價“包養金額晾曬”，增進改造舉動不竭優化。連續優化營商周遭的狀況考察任務，實在推進以評促建。
4．展開典範宣揚。完美“媒體察看員”機制，樹立常態化、系統化的“靜寶話營商”宣揚矩陣，組織“街鎮營商散步”系列運動，講好營商周遭的狀況“靜安機會休息了。午睡時，她做了一個夢。故事”。展開營商周遭的狀況優良案例評選發布。
5．晉陞專門研究才能。展開經濟干部專題培訓，全體晉陞招商安商穩商、企業辦事、優化營商周包養網車馬費遭的狀況和政策趨向導向等跨範疇、跨本能機能的融會才能。
包養網 （三）聚焦世行測評
在市場準進、獲取運營場合、公用基本舉措措施辦事、休息失業辦事、金融辦事、國際商業、徵稅、處理貿易膠葛、增進市場競爭、打點破產十個方面，推動企業居處尺度化掛號、嚴重工程辦事保證、不動產掛號辦事、通訊配套舉措措施扶植、新失業形狀休息者權益維護、周遭的狀況信息表露、通關方便化、周全數字化電子發票利用、數字法院扶植、招招標和當局采購全經過歷程監管、打點破產府院聯動等重點任務，晉陞企業取得感。
附件：2025年靜安區優化營商周遭的狀況十二年夜立異舉動
附件
2025年靜安區優化營商周遭的狀況十二年夜立異舉動
一、鑄造“政策進級+審核疾速+一站辦事”常識產權神盾。制訂全市搶先的常識產權攙扶政策，激勵企業加年夜研發投進、積極參評中國專利獎或上海市常識產權立異獎。依托疾速預審上風，加快發現專利受權經過歷程。依托靜安區專利超市，創立綜合性常識產權買賣平臺，確保企業高效完成常識產權質押融資手續。推進金融機構開闢數據常識產權質押融資、常識產權證券化等新型金融東西。
二、首推市場監管“行政法律陳述發布軌制”。按期向社會公然發布觸及市場監管重點範疇的行政法律陳述，重點追蹤關心涉企行政檢討、行業重點整治、優化營商周遭的狀況舉動和法律典範案例等外容，對區域行政法律狀態和企業在生孩子運營中存在的多發性、凸起性、廣泛性題目及風險隱患停止信息表露和客不雅剖析，提出合規指引和改良提出。
三、樹立嚴重項目“辦事專班”和重點企業“辦事專員”機制。依據企業和項目標主要水平和時光進度，設置提級推動機制，擴展專班可和諧應用資本。專班成台灣包養網員單元層面能處理的企業需求，加速對接落實，不克不及處理的提請決議計劃。當局與企業方履行常態化按期溝通機制，由專班成員單元做好企業成長領導。設定企業辦事、注冊掛號、涉稅事宜等三類辦事專員，做好政策宣介、訴求跟蹤、招商引資、資本對接任務。
四、構建“靜心幫辦，助企無憂”政務辦事系統。整合金融、司法等部分資本，組建“辦事專員+營業專家”的“幫辦團隊”，供給專門研究化、特性化辦事。進級“數通鏈谷”智辦空間，建立可取得與政務辦事年夜廳同質同效處事辦事才能的“幫辦驛站”。拓展線上才能，樹立 TC: